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结合5G发展大势，推动网联无人机发展，是实现我国网联无人机产业突破性发展的重大契机，从而进一步推动“低空经济”发展。他建议：一是要明确管理要求，稳步推进5G网联无人机的试点验证工作。国家尽快完善出台无人驾驶航空器飞行管理条例，明确管理责任主体，简化空域申请、审批流程，开展飞行管理和服务体系建设。尽快制定5G网联无人机顶层规划，组织实施相关技术验证和标准制定，稳步推进低空空域开放。二是孵化行业应用，选择5G、无人机产业发展较为的区域，打造5G网联无人机管理与行业创新应用基地，力争实现新突破。三是加快推动5G网联无人机技术研发，加强关键技术、设备领域的突破。尽快成立5G网联无人机工作组，由中国民航局和工信部牵头，组织相关单位开展国内5G无人机飞行管理标准规范以及3GPP标准规范工作，推动5G网联无人机芯片、模组的研发和量产，提高材料自给保障能力和制备技术水平。城市交通管理引入无人机巡逻，低空经济让智慧城市建设迈入三维时代。江苏一站式低空经济服务热线

低空经济为中小微企业的创造发展机遇，低空经济为中小微企业提供广阔的发展空间，细分赛道孕育大量的创业创新机遇。中小微企业可聚焦无人机零部件、运维服务、场景运营、文旅体验、技术服务等细分领域，走专精特新发展路径。政策层面降低准入门槛，提供创业扶持、金融服务、场地保障，支持中小微企业参与低空经济生态建设。中小微企业的活力能丰富产业生态，推动产业创新，与企业形成协同的发展格局，共同做大低空经济的产业蛋糕。

江苏创新低空经济价格低空经济，打造15分钟空中生活圈。

无人机适航与安全管理体系建设安全是无人机产业发展的底线，完善适航与安全管理体系是行业健康发展的保障。无人机管理实行分类分级，依据重量、用途、风险等级实施不同监管要求，包括实名注册、飞行审批、空域报备、适航认证等。通过低空智能交通管理（UTM）平台，实现无人机身份识别、飞行监控、轨迹追踪、违规告警与应急处置，防范黑飞、扰航、坠机等风险。企业层面建立生产质量控制、产品测试、可靠性验证体系，确保无人机设计安全、性能稳定。健全的安全管理体系既能保障公共安全、航空安全、人身财产安全，又能为行业规模化、商业化发展提供稳定环境。

低空经济的定义与范畴：低空经济，作为一种综合性经济形态，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引。其范畴横跨民用、警用等多个领域，深度贯穿第二、第三产业。从产业视角细分，涵盖了低空制造，如各类航空器及其零部件的生产；低空飞行，包括生产作业、公共服务等丰富多样的飞行活动；低空保障，涉及通用机场等基础设施建设以及空域安全服务系统构建；还有综合服务，包含航空会展、科研、租赁等多元业态。这种多领域、跨行业、全链条的特性，使其成为推动经济发展的新引擎。5G赋能，低空互联无延迟。

无人机在油气管道巡检中的应用价值油气管道具有线路长、地形复杂、维护难度大的特点，传统人工巡检效率低、风险高。无人机可沿管道航线自动飞行，对管线、阀门、桩标、护坡进行高清巡检，通过红外与光学相机及时发现泄漏、占压、破损、腐蚀等隐患。在荒漠、山地、沼泽等区域，无人机突破地形限制，实现全线路覆盖。巡检数据实时回传后台，结合AI自动识别缺陷，生成工单与处置建议，实现管道全生命周期管理。无人机巡检大幅降低人员进入危险区域的频次，提升巡检效率与数据准确性，保障能源输送安全。随着智能化升级，无人机将与管道数字孪生系统融合，构建智慧管网体系。 低空经济助力智慧农业，植保无人机让万亩农田管理效率提升10倍。江苏方便低空经济特点

消防无人机可快速抵达火灾现场，低空经济为应急救援开辟‘空中生命通道’。江苏一站式低空经济服务热线

低空监测助力生态环境保护与治理，低空经济是生态环境保护的“空中天眼”，为生态治理提供准确的支撑。利用无人机、低空航空器开展森林巡护、水源监测、大气污染的监测、野生动植物的保护，实现全域、实时、准确的生态监测。及时发现环境的污染、生态破坏、森林火灾、非法捕猎等问题，为生态保护提供数据支撑与处置依据。低空生态监测具有覆盖广、效率高、成本低的优势，能大幅提升生态治理智能化水平，助力生态文明建设与绿色发展。

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