节能降耗是《中华人民共和国节约能源法》定义的名词，指通过技术、经济及环境可承受的手段，降低能源消耗、减少污染排放并提升利用效率 。其内涵涵盖生产消费全流程管控，包括设备节能改造、余热回收利用、能源管理体系优化等实施路径 。该概念自法律颁布后逐步深化，通过产业结构调整与技术创新推动实践。
中国2013-2023年能耗强度累计下降26.1%，“十四五”前两年单位工业增加值能耗下降6.8%，其中钢铁、石化等行业通过技术工艺升级使重点产品能效达国际先进水平 。
政策层面建立能耗“双控”机制与碳排放权交易体系，公共机构实施雨水回收、光伏发电、能耗监测平台建设等示范项目。 节能评估先行，绿色发展随行。辽宁政策法规节能评估
通过节能审查的项目，在开工建设前或建设过程中发生重大变动的，建设单位应向原节能审查机关提交变更申请。项目节能审查权限发生变化的，建设单位应向有权审查机关提交变更申请。节能审查机关依据实际情况，作出同意变更的决定或重新进行节能审查。项目重大变动的情形包括下列方面：（一）建设单位、建设地点、建设规模发生变化；（二）主要生产装置、用能设备、工艺技术路线等发生变化；（三）主要产品品种发生变化；（四）项目其他方面较节能报告、节能审查意见等发生重大变化。湖北技术规范节能评估服务能效评估一张图，绿色发展万里路。
口头常说的“节能报告”“能评报告”，指建设单位根据节能法律、法规、规章、政策、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析和评估，并编制节能报告的行为。建设单位可自行编制，或委托第三方机构编制节能报告。
节能报告应包括下列内容：1.项目概况；2.分析评价依据；3.项目建设及运营方案节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；4.节能措施及其技术、经济论证；5.项目能效水平、能源消费情况，包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量；有关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平的比较；6.项目实施对所在地完成节能目标任务的影响分析。
2025年发布的《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》新增碳排放核算要求，明确节能报告需包含节能降碳方案、能源消费数据等技术内容，审查机关需委托第三方机构核查数据准确性 。
京东物流通过构建数字化碳足迹管理体系，2024年获即时配送场景ISO14068碳中和认证。
物流项目根据生产规模制定合理可行的工艺技术方案，生产设备选型及数量均与生产规模相匹配，主要工艺方案遵循《机械行业节能设计规范》JBJ14-2004中要求，项目工艺设备的设计时基数符合《机械工厂年时基数设计标准》JBT2-2000要求，各生产工序采用的技术方案符合设计规范的规定，选用国内外高效节能的先进设备，无国家明令禁止和淘汰的设备。
物流项目根据需求设置电力、暖通空调、给排水、燃气等系统，合理、可靠。 节能评估一小步，降本增效一大步。
能耗双控指对能源消费总量和能源强度进行双重控制，旨在通过限制能源消耗规模、提升能源利用效率，推动经济高质量发展与资源节约。
能源消费总量：一定时期内（如年度）全社会消耗的各类能源（煤炭、石油、天然气、电力等）总和。
能源强度：单位GDP所消耗的能源量（通常以吨标准煤/万元GDP表示）。
碳排放双控指对碳排放总量和碳排放强度进行双重控制，直接针对温室气体排放，是实现碳达峰、碳中和目标的政策。
碳排放总量：一定时期内（如年度）全社会因燃烧化石能源等活动产生的二氧化碳等温室气体总量。
碳排放强度：单位GDP所产生的碳排放量（通常以吨CO₂/万元GDP表示）。 构建评估体系，夯实管理基础。广西绿色学校节能评估绿色认证
用科技之眼关注能耗，以专业之手把脉节能。辽宁政策法规节能评估
节能评估是落实国家能源节约和生态环境保护政策的重要手段，它能够确保项目建设符合国家及地方的节能标准和要求，防止高耗能、高污染项目的盲目建设，在实际工作中。节能评估机构会严格按照《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法规和标准开展评估工作，对项目的能源消费量、能源消费结构、节能措施等进行全方面审查，对于不符合节能标准的项目，要求其进行整改，整改后仍不符合要求的，不予通过节能审查，这一制度的实施，有效遏制了高耗能项目的过快增长，推动了产业结构的优化升级，例如某地区在招商引资过程中，通过严格的节能评估，否决了一个高耗能的有色金属冶炼项目，转而引进了一个节能环保型的新能源项目，不仅减少了区域能源消耗和环境污染，还促进了区域经济的绿色可持续发展。辽宁政策法规节能评估
